Un temps espérée en août au festival de cinéma de Douarnenez, c’est finalement à Doc’Ouest que la présentation du contrat d’objectifs et de moyens (COM) signé entre la Région Bretagne et les télévisions locales a eu lieu.

Depuis juillet 2008, le Conseil régional, par la voie de sa vice-présidente à la Culture Sylvie Robert, avait fait connaître aux professionnels son intérêt pour le développement de la TNT bretonne. L’annonce par le CSA à l’été 2008 des attributions de fréquences à Vannes et à Brest pour deux nouvelles chaînes venant compléter le maillage régional au côté de TV Rennes 35, ne pouvait que stimuler la réflexion des élus sur la pertinence d’un soutien aux télévisions locales. Et il faut reconnaître que cette réflexion a été rondement menée pour aboutir en juillet dernier au vote par l’assemblée régionale d’un contrat d’objectifs et de moyens de 590 000 €. Doc’Ouest était donc l’occasion attendue, avec une certaine impatience, par les professionnels pour découvrir en détails ce contrat d’objectifs et de moyens. Si l’initiative a été unanimement saluée, il faut cependant souligner que de nombreuses questions sont restées en suspend après cette première communication publique.

Du côté politique, les objectifs ont été clairement présentés, Sylvie Robert affirmant le choix de la Région du soutien à la filière plutôt que d’entrer directement au capital des chaînes. Principale volonté, là encore clairement exprimée : encourager un travail de syndication entre les chaînes locales permettant ainsi une large couverture du territoire. Faute d’une structure commune aux différentes télévisions locales (la réflexion sur la forme juridique de cette structure à venir est en cours), c’est avec TV Rennes 35 que le COM sera signé en 2009. Il s’agira d’une phase d’expérimentation visant à mettre en place les outils de syndication et les protocoles de travail entre les chaînes. Dominique Hannedouche, directeur adjoint de la chaîne rennaise, a pu donner quelques éléments sur la manière dont le budget sera investi. Il estime à 150 000 € les frais engendrés par la collaboration entre les chaînes (salaires et outils spécifiques) ce qui devrait permettre d’investir 440 000 € dans les programmes. Et c’est là que les informations se sont révélées plus imprécises. Que vont chercher ces chaînes ? Qui pourra prétendre à fournir ces programmes ? Olivier Clech de la chaîne brestoise Tébéo et Dominique Hannedouche ont rappelé l’importance du « soutien à la filière » et que les commandes iraient prioritairement « aux projets cohérents avec la ligne éditoriale des chaînes » et aux sujets « en phase avec les territoires ». Pas de précisions sur les formats ou les genres, si ce n’est qu’un projet de magazine musical a été rapidement évoqué. Quant on sait que la durée d’audience moyenne quotidienne d’une télé locale est de 30 minutes, la question des formats qui seront privilégiés par la syndication reste entière.

Sylvie Robert a apporté une information essentielle : les productions soutenues par les télévisions locales dans le cadre du contrat d’objectifs et de moyens pourront aussi être éligibles au Fonds d’Aide à la Création Cinéma et Audiovisuel de la Région tout en précisant que le COM avait des « critères et des objectifs différents de ceux du FACCA ». Il semble donc légitime d’interpréter ces différentes interventions en estimant que les commandes des chaînes soutiendront aussi des genres qui sont inéligibles aux aides régionales à la création. Enfin, le fonds de soutien à la langue bretonne ayant apporté 90 K€ du COM, on peut évidemment penser que les programmes en breton ne seront pas oubliés.

Invité surprise
Si les représentants de TV Rennes 35, de Ty Télé (la chaîne vannetaise dirigée par Marc Potel) et de Tébéo étaient attendus pour présenter le contrat d’objectifs et de moyens auprès de l’élue régionale, un invité surprise est apparu dans le panel d’intervenants : Olivier Hamon directeur d’Armor TV. On a longtemps pensé que le soutien régional serait limité aux télévisions hertziennes. La présence de la webTV costarmoricaine n’a donc pas manqué de surprendre. Armor TV a-t-elle joué des coudes et de son conventionnement par le CSA pour rejoindre la syndication en cours de constitution ou faut-il voir dans cette ouverture une volonté politique d’associer un diffuseur par département au COM ? Il est probable que la présence d’une webTV dans ce tour de table ne manquera pas d’interpeller d’autres acteurs du net et de poser la question des critères d’accès aux moyens apportés par la Région. Si Sylvie Robert n’a pas souhaité évoquer la manière dont la collectivité envisage de faire évoluer son soutien si l’expérimentation s’avérait concluante, il se murmure que le budget attribué au COM pourrait atteindre le million d’euros dès la seconde année. Une perspective susceptible de générer des candidatures à la syndication…

Cette présentation du nouveau paysage audiovisuel breton qui se dessine n’aurait pas été complète si la question de la place de France 3 Ouest n’avait pas été posé. Un réalisateur s’étonnant même de voir la puissance publique investir dans un nouveau réseau alors qu’un outil couvrant l’ensemble du territoire existe déjà. L’élue régionale a habilement botté en touche en précisant que le contrat se trouvant dans une phase expérimentale et la situation de la télévision publique régionale s’avérant floue, il était trop tôt pour associer France 3 Ouest à cette syndication.

Les échanges autour de la question de la télévision en région se prolongeront en décembre au festival de Vendôme où Films en Bretagne et Centre Images aborderont d’autres problématiques. Gageons que la question d’une syndication inter-régionale, complément logique des plateformes existant désormais en Bretagne et Pays de la Loire, devrait être à l’ordre du jour des débats.

Jean-François Le Corre